4月(yuè)11日，《每日經濟新聞》記者從(cóng)海關總署獲悉，海關總署日前分别出台了關于支持遼甯、浙江、河南(nán)、湖(hú)北(běi)、重慶、四川、陝西(xī)7個(gè)新設自(zì)貿試驗區建設發展的措施，對7個(gè)新設自(zì)貿試驗區分别拟定5方面、25條支持措施。
海關總署指出，本次公布的支持措施涵蓋全面複制推廣上(shàng)海自(zì)貿試驗區經驗，突出國(guó)家賦予7個(gè)自(zì)貿試驗區不同的戰略定位。服務國(guó)家“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、“長(cháng)江經濟帶”、“東北(běi)地區等老工(gōng)業(yè)基地振興”、“中部崛起戰略”、“西(xī)部大開(kāi)發”等戰略部署；服務自(zì)貿試驗區改革需求以及實施海關監管制度創新和海關安全高(gāo)效監管等方面。
此前，商務部副部長(cháng)王受文3月(yuè)31日在國(guó)新辦發布會(huì)上(shàng)介紹第三批自(zì)貿區有關情況時曾表示，建設自(zì)貿試驗區，目的就(jiù)是形成在全國(guó)推廣複制的改革經驗，同時為(wèi)全國(guó)領域内的開(kāi)放(fàng)進行風險測試。
推進“互聯網+海關”特色服務
海關總署出台的主要措施有：創新海關監管制度，促進貿易便利化，具體包括優先推進自(zì)貿試驗區“互聯網+海關”特色服務，率先推進通(tōng)關一(yī)體化改革，建設國(guó)際先進水(shuǐ)平的國(guó)際貿易“單一(yī)窗(chuāng)口”。
日前，海關總署發布了“互聯網+政務服務”工(gōng)作交流材料，交流材料中稱，近年(nián)來海關堅持“頂層設計”與“摸著(zhe)石頭過河”相(xiàng)結合，特别是廣州、深圳、黃埔、江門(mén)、重慶等海關以“互聯網+”理念創新行政執法、優化政務服務，取得了一(yī)定成效。
具體做法包括“統一(yī)平台”，即将國(guó)際貿易“單一(yī)窗(chuāng)口”、電(diàn)子口岸、門(mén)戶網站、12360微信公衆号等整合為(wèi)一(yī)個(gè)平台，基本實現“單點登錄，全網通(tōng)辦”，減少企業(yè)“線下(xià)到(dào)處跑、線上(shàng)到(dào)處找”的困擾。
其次，則是形成線上(shàng)、線下(xià)整體聯動、融合發展，打造線上(shàng)“一(yī)口受理、網上(shàng)運轉、并行辦理、限時辦結”的互聯網“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”；與此同時，線下(xià)實行“前台通(tōng)受通(tōng)辦、後台集約處置”的綜合業(yè)務辦理模式。
此外，實現跨部門(mén)、跨地區、跨層級協同辦理也是促進貿易便利化的重要舉措。借助互聯網推行“多(duō)證聯辦”、“多(duō)證合一(yī)”、“一(yī)照(zhào)一(yī)碼”，實現企業(yè)相(xiàng)關證照(zhào)跨部門(mén)一(yī)次辦理。
商務部國(guó)際市(shì)場研究所副所長(cháng)白(bái)明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，對于海關來說，如何為(wèi)企業(yè)服務的一(yī)個(gè)重要抓手就(jiù)是促進貿易便利化。此次海關公布的25項措施當中，有一(yī)半以上(shàng)都可以歸納到(dào)促進便利化的範疇當中。“便利化的前提是政府職能(néng)的轉變，在這方面我們以前也經常提，但客觀上(shàng)還(hái)存在差距，因為(wèi)政府職能(néng)的轉變沒有及時跟上(shàng)。如今，互聯網技(jì)術(shù)不斷發展，‘貿易便利化協定’已經生(shēng)效，我們應當充分利用好自(zì)貿區先行先試的機(jī)會(huì)，積累經驗，彌補不足。”
七大自(zì)貿區突出各自(zì)戰略定位
海關總署此次出台的措施突出了7個(gè)自(zì)貿試驗區不同的戰略定位。記者梳理後發現，遼甯、河南(nán)、四川、重慶這4個(gè)自(zì)貿試驗區都涉及承接發展航空産業(yè)或航空經濟，打造現代物(wù)流體系的重任。
除此之外，遼甯自(zì)貿區還(hái)需承擔促進東北(běi)一(yī)體化協同發展的任務；河南(nán)自(zì)貿試驗區針對河南(nán)承接優勢産業(yè)集聚，打造内陸國(guó)際物(wù)流中心；四川自(zì)貿試驗區則完善通(tōng)關服務功能(néng)，打造國(guó)際開(kāi)放(fàng)通(tōng)道和平台；重慶自(zì)貿試驗區需要建設渝新歐國(guó)際物(wù)流大通(tōng)道，打造長(cháng)江上(shàng)遊航運中心和内陸國(guó)際物(wù)流樞紐港。
浙江自(zì)貿試驗區則要求大力發展大宗商品貿易；湖(hú)北(běi)自(zì)貿試驗區需發展新興産業(yè)和高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)；陝西(xī)自(zì)貿試驗區針對陝西(xī)自(zì)身特點，發展現代農業(yè)、高(gāo)端産業(yè)。加強面向“一(yī)帶一(yī)路(lù)”的人文交流與國(guó)際合作，推動西(xī)部大開(kāi)發戰略深入實施。
商務部國(guó)際貿易經濟合作研究院副院長(cháng)李光(guāng)輝接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，自(zì)貿試驗區是我國(guó)改革開(kāi)放(fàng)先行先試的“試驗田”，同時也是探索中國(guó)不同區域經濟發展布局、促進對外開(kāi)放(fàng)的一(yī)個(gè)平台。“第三批自(zì)貿區和前兩批自(zì)貿區相(xiàng)比，增加了地區特色和任務。就(jiù)是既要完成國(guó)家的戰略任務，也要完成各個(gè)地區的戰略任務。尤其是提升内陸經濟開(kāi)放(fàng)發展的水(shuǐ)平。”
記者注意到(dào)，3月(yuè)31日，國(guó)務院正式印發《中國(guó)（遼甯、浙江、河南(nán)、湖(hú)北(běi)、重慶、四川、陝西(xī)）自(zì)由貿易試驗區總體方案》，《總體方案》針對7個(gè)自(zì)貿區分别提出了各自(zì)的發展任務和要求。
在白(bái)明看(kàn)來，此次海關總署出台的措施是對國(guó)務院印發《總體方案》精神的進一(yī)步解讀(dú)和細化，尤其結合各個(gè)自(zì)貿區自(zì)身産業(yè)特點和區位特點，提出相(xiàng)應的發展要求