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解讀(dú)|海關總署關稅征管司權威解讀(dú)《2017關稅實施方案》

國(guó)務院批準,《2017年(nián)關稅實施方案》(下(xià)稱《方案》)自(zì)2017年(nián)1月(yuè)1日起實施。《方案》對進口商品稅率、協定稅率、特惠稅率、出口商品稅率和稅則稅目等進行了調整,調整情況說明如下(xià):


進口關稅稅率


我國(guó)目前實施的進口關稅稅率有最惠國(guó)稅率、協定稅率、特惠稅率和普通(tōng)稅率4種。2017年(nián)将繼續對小(xiǎo)麥等8類商品實施關稅配額管理,稅率不變,其中,對尿素、複合肥、磷酸氫铵3種化肥的配額稅率繼續實施1%的暫定稅率;繼續對配額外進口的一(yī)定數量棉花實施滑準稅。《方案》中涉及調整的有最惠國(guó)稅率、協定稅率和特惠稅率3種,具體情況如下(xià):

最惠國(guó)稅率


信息技(jì)術(shù)産品最惠國(guó)稅率


2015年(nián)12月(yuè)16日,WTO《信息技(jì)術(shù)協定》(ITA)擴大産品範圍談判結束,24個(gè)參加方就(jiù)201項信息技(jì)術(shù)産品的關稅減讓達成共識,這些産品每年(nián)全球貿易額為(wèi)1.3萬億美元,約占全球貨物(wù)貿易總額的10%。我國(guó)作為(wèi)信息技(jì)術(shù)産品主要的生(shēng)産國(guó)和進出口國(guó),各參加方共同降稅,将有利于促進我國(guó)信息技(jì)術(shù)産品的出口,但也給相(xiàng)關産業(yè)帶來一(yī)定壓力和挑戰。


我國(guó)已于2016年(nián)9月(yuè)15日對部分信息技(jì)術(shù)産品的最惠國(guó)稅率實施了首次降稅,2017年(nián)将繼續實施。2017年(nián)7月(yuè)1日起将實施第二次降稅,共涉及280多(duō)項商品。主要包括信息通(tōng)信産品、半導體及其生(shēng)産設備、視聽産品、醫(yī)療器(qì)械、儀器(qì)儀表等。在目前實施暫定稅率的産品中,有18項産品與信息技(jì)術(shù)擴圍産品重合,在實施第二次降稅後,17項産品的最惠國(guó)稅率将低(dī)于現行的進口暫定稅率,因此,這17項産品的進口暫定稅率将于2017年(nián)7月(yuè)1日相(xiàng)應取消,還(hái)有1項産品因最惠國(guó)稅率是從(cóng)價稅,暫定稅率是複合稅,二者應從(cóng)低(dī)執行。


暫定稅率


2017年(nián)綜合考慮國(guó)内産業(yè)和科技(jì)發展,對外貿易和百姓需求,對進口暫定稅率進行了适當調整。


一(yī)是繼續鼓勵國(guó)内亟需的先進設備、關鍵零部件(jiàn)和能(néng)源原材料的進口,促進企業(yè)轉型升級,經濟提質增效;


二是支持實體經濟發展,根據國(guó)内市(shì)場供求變化,增加有效供給;


三是緊緊圍繞消費(fèi)升級需求,合理降低(dī)日用消費(fèi)品及部分藥品原料進口關稅;


四是配合統籌解決玉米高(gāo)庫存問題,緩解玉米等陳糧“去庫存”的壓力。


2017年(nián)1月(yuè)1日起實施暫定稅率的商品共822項,7月(yuè)1日起因實施信息技(jì)術(shù)産品降稅相(xiàng)應取消暫定稅率17項,暫定稅率将縮減至805項。


其中,新增或進一(yī)步降低(dī)商品暫定稅率32項,調整暫定稅率适用範圍1項,調整後的進口暫定稅率主要涉及以下(xià)三大類商品:


一(yī)是有利于降低(dī)先進技(jì)術(shù)設備進口成本,推動國(guó)内技(jì)術(shù)進步和裝備制造水(shuǐ)平的先進設備、關鍵零部件(jiàn),如集成電(diàn)路(lù)測試分選設備、高(gāo)分辨率數字放(fàng)映機(jī)零件(jiàn)、飛(fēi)機(jī)用液壓作動器(qì)等;


二是滿足我國(guó)居民(mín)日益增長(cháng)的物(wù)質文化需要的日用消費(fèi)品和文化消費(fèi)品,如金槍魚、北(běi)極蝦、蔓越橘、魚油軟膠囊、狗食或貓食、雕塑品原件(jiàn)等;


三是有利于促使制藥企業(yè)降成本從(cóng)而降低(dī)藥價的部分藥品原料藥,如生(shēng)産抗癌藥所需的紅(hóng)豆杉皮和枝葉、治療糖尿病藥所需阿卡波糖等。


此外,為(wèi)鼓勵國(guó)内擴大生(shēng)産,支持實體經濟發展,對國(guó)内已能(néng)生(shēng)産但尚不能(néng)完全滿足需要的4項商品适當提高(gāo)進口暫定稅率,如具有變流功能(néng)的半導體模塊、手機(jī)與平闆電(diàn)腦(nǎo)用物(wù)鏡等;對國(guó)内已完全能(néng)生(shēng)産和滿足供應的3項商品取消進口暫定稅率,恢複執行最惠國(guó)稅率,包括柔性印刷薄版、改性乙醇、丙烯酸鈉聚合物(wù)。


協定稅率


我國(guó)目前已與25個(gè)國(guó)家或地區簽署了15個(gè)優惠貿易安排或自(zì)貿協定。2017年(nián)我

國(guó)将繼續對上(shàng)述國(guó)家或地區的有關進口商品實施協定稅率,其中需進一(yī)步降稅的有10個(gè)協定,即中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞、新西(xī)蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦的自(zì)貿協定以及内地分别與港澳的更緊密經貿安排(CEPA)。商品範圍和稅率水(shuǐ)平均維持不變的有5個(gè)協定,即中國(guó)與新加坡、東盟、智利的自(zì)貿協定、亞太貿易協定以及海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。


特惠稅率


根據我國(guó)與有關國(guó)家或地區簽署的貿易或關稅優惠協定,2017年(nián)繼續對40個(gè)與我國(guó)建交的最不發達國(guó)家執行特惠稅率,商品範圍和稅率水(shuǐ)平均維持不變。


出口關稅稅率


我國(guó)出口稅則與進口稅則列目一(yī)緻,2017年(nián)征收出口關稅的産品共213項,主要是高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)污染、資源性(簡稱“兩高(gāo)一(yī)資”)産品。取消氮肥、磷肥、天然石墨、滑石、直徑≥700mm的合金鋼圓坯等40項商品的出口關稅,适當降低(dī)三元複合肥、矽鐵、直徑<700mm的合金鋼圓坯等27項商品的出口關稅。


稅則稅目


2017年(nián)随著(zhe)世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度公約》商品分類目錄的修訂,我國(guó)進出口稅則稅目将有較大範圍的調整,主要涉及農業(yè)、化工(gōng)、機(jī)電(diàn)、紡織、木(mù)材等多(duō)個(gè)領域的商品。同時根據國(guó)内需要也對其他稅則稅目進行了适當調整,新增有機(jī)無機(jī)複合肥、蛋類分選機(jī)、嬰兒尿布和提出的幹羊肚菌等4個(gè)稅目。經上(shàng)述調整後,2017年(nián)我國(guó)稅則的稅目總數為(wèi)8547個(gè),增加稅目253個(gè),其中因轉版增加稅目249個(gè),因其他調整增加稅目4個(gè),稅目結構将更加符合國(guó)際貿易發展的實際需要。