AEO高(gāo)級認證企業(yè)重大利好！——實施49項守信激勵措施
分類：外貿聚焦閱讀(dú)：1880次發布日期：2016年(nián)11月(yuè)03日
小(xiǎo)碼哥，剛聽說今天上(shàng)午10：00海關總署聯合發改委與銀(yín)行一(yī)起召開(kāi)了新聞發布會(huì)？是的，海關總署副署長(cháng)魯培軍、海關總署稽查司司長(cháng)孟楊、國(guó)家發展改革委副主任連維良、中國(guó)人民(mín)銀(yín)行黨委委員(yuán)楊子強等都參加了這次發布會(huì)。10月(yuè)19日，國(guó)家發展改革委、人民(mín)銀(yín)行、海關總署等40個(gè)部門(mén)已聯合簽署了《關于對海關高(gāo)級認證企業(yè)實施聯合激勵的合作備忘錄》，今天正式發布。備忘錄明确了19類共49項守信激勵措施，向海關高(gāo)級認證企業(yè)釋放(fàng)了大量改革政策紅(hóng)利。本次新聞發布會(huì)主要就(jiù)是講講進出口信用體系建設及實施《合作備忘錄》的有關情況。這可跟我們日常通(tōng)關業(yè)務密切相(xiàng)關的哇。沒錯(cuò)。海關對不同信用的企業(yè)實施不同的通(tōng)關措施。實施守信激勵和失信懲戒，讓守信企業(yè)盡享便利，讓失信企業(yè)“處處受限”。從(cóng)外部環境上(shàng)講，中央和地方有關媒體開(kāi)設誠信專欄專刊，舉辦信用網站，發布失信懲戒和守信激勵的典型案例，各行業(yè)協會(huì)、商會(huì)積極推進行業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)自(zì)律，對會(huì)員(yuán)進行信用約束和懲戒，第三方征信服務機(jī)構積極參與信用評價、信用監管和聯合懲戒，以市(shì)場化的方式采集、加工(gōng)信用信息，建立行業(yè)紅(hóng)黑(hēi)名單制度，成為(wèi)參與守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要力量。可以說全社會(huì)重視信用體系建設，重視守信聯合激勵、失信聯合懲戒的氛圍日益濃厚。
從(cóng)管理基礎上(shàng)來說，守信聯合激勵和失信聯合懲戒的支撐體系日趨完善。請見(jiàn)下(xià)圖：一(yī)是建立了統一(yī)信用代碼制度，每個(gè)自(zì)然人、每個(gè)法人和其他組織都有唯一(yī)的身份标志(zhì)，統一(yī)社會(huì)信用代碼。所有法人、企業(yè)和社會(huì)組織都一(yī)定賦予統一(yī)的社會(huì)信用代碼。原有企業(yè)也在進行轉換。今年(nián)年(nián)底之前可以實現存量信用代碼轉換到(dào)位，也就(jiù)是說到(dào)今年(nián)年(nián)底，我們争取實現法人和其他組織能(néng)夠像自(zì)然人一(yī)樣，都有一(yī)個(gè)統一(yī)的“身份證号”。
二是建立全國(guó)信用信息共享平台，成為(wèi)信用信息共享的總樞紐，推動解決部門(mén)之間信用信息孤島問題。目前平台已連通(tōng)37個(gè)部門(mén)和所有省自(zì)治區直轄市(shì)，累計歸集各類信用信息超過6.4億條。三是開(kāi)通(tōng)信用中國(guó)網站，成為(wèi)向社會(huì)展示信用建設成效的總窗(chuāng)口，目前信用中國(guó)網站日訪問量已超過50萬人次，本周一(yī)訪問量是57萬人次。社會(huì)越來越多(duō)的人關心信用建設。信用中國(guó)網站也是一(yī)個(gè)政府相(xiàng)關部門(mén)與社會(huì)共享信息的一(yī)個(gè)窗(chuāng)口。四是培育和規範信用服務市(shì)場，大力推動政府與社會(huì)征信服務機(jī)構合作，委托第三方征信機(jī)構參與重點領域信用建設和行業(yè)信用監管。五是以城(chéng)市(shì)為(wèi)載體，推動信用建設試點示範。目前組織全國(guó)43個(gè)城(chéng)市(shì)開(kāi)展創新社會(huì)信用體系建設示範城(chéng)市(shì)試點。支持這些城(chéng)市(shì)在紅(hóng)黑(hēi)名單制度，聯合激勵和聯合懲戒方面積極探索。對單獨任何一(yī)個(gè)部門(mén)，無論是激勵和懲戒，手段都是非常有限的。幾十個(gè)部門(mén)聯合起來，激勵和懲戒的手段就(jiù)大大增加，作用也就(jiù)大大增強了。那是。發改委目前已與中國(guó)人民(mín)銀(yín)行一(yī)起先後會(huì)同四十多(duō)個(gè)部門(mén)，已經聯合簽署了八個(gè)領域聯合懲戒合作備忘錄，三個(gè)領域聯合激勵備忘錄，加起來現在已經有十一(yī)個(gè)守信聯合激勵和失信聯合懲戒的備忘錄。對八個(gè)聯合懲戒備忘錄不完全統計，已經實施的聯合懲戒，對于那些上(shàng)了黑(hēi)名單的失信主體，累計限制乘坐飛(fēi)機(jī)490.8萬人次，限制乘坐高(gāo)鐵165萬人次，累計限制66954人次擔任公司法定代表人、董事(shì)、監事(shì)和高(gāo)級管理人員(yuán)，就(jiù)是有将近七萬人不能(néng)擔任企業(yè)高(gāo)管。僅工(gōng)商銀(yín)行一(yī)家累計限制貸款2882人次，限制辦理信用卡21萬人次，芝麻信用累計懲戒51.1萬人次高(gāo)消費(fèi)。有關部門(mén)限制申報(bào)政府性投資數百億元，對違法失信主體形成了強大震懾。聯合懲戒一(yī)出台，一(yī)處失信，在其他各個(gè)方面都付出代價，這樣一(yī)來失信成本提高(gāo)了，大家自(zì)然就(jiù)不敢失信，不願失信啦！正是如此。現在我們除了已經出台的十一(yī)個(gè)合作備忘錄以外，還(hái)有十一(yī)個(gè)備忘錄正在推進、醞釀，會(huì)簽中。說到(dào)信用問題，馬上(shàng)“雙十一(yī)”來啦，網上(shàng)的部分淘寶賣家刷信用的，真假還(hái)難以分辨。你還(hái)不知道吧(ba)！今年(nián)“雙十一(yī)”，有一(yī)個(gè)重大舉措喔，就(jiù)是開(kāi)展反炒信反刷單的聯合行動。中央各級機(jī)關相(xiàng)關部門(mén)和八家重點電(diàn)商平台聯合開(kāi)展這項工(gōng)作，治理炒信和刷單行為(wèi)。相(xiàng)比失信懲戒而言，守信激勵更積極、更管用、更有效和更具良性作用，更少負面影響，從(cóng)而更可持續。中國(guó)人民(mín)銀(yín)行組織金融機(jī)構建設金融信用數據庫，建立一(yī)套有效的金融信用體系記錄，企業(yè)和個(gè)人以往在各家金融機(jī)構的經曆情況都在信用報(bào)告中。目前數據庫已經收錄了近9億個(gè)人，2667萬企業(yè)金融信用信息。這個(gè)數據庫的核心是銀(yín)行的信貸信息，除此之外還(hái)包括保險、信托、外彙等信息，以及環保等部門(mén)信息。網絡覆蓋全國(guó)，下(xià)一(yī)步将與海關總署合作，納入海關高(gāo)級認證企業(yè)的認證相(xiàng)關信息。我還(hái)是比較關注海關高(gāo)級認證企業(yè)實施聯合激勵的具體内容。再說說！《關于對海關高(gāo)級認證企業(yè)實施聯合激勵的合作備忘錄》共分5個(gè)部分，分别規定了聯合激勵對象、實施方式、動态管理、激勵措施及其他相(xiàng)關事(shì)宜等。請看(kàn)下(xià)圖：聯合激勵的對象——海關高(gāo)級認證企業(yè)，是在内部控制、财務償付能(néng)力、守法規範、貿易安全等各方面均符合海關認證标準和要求的企業(yè)。 海關高(gāo)級認證企業(yè)目前享受國(guó)内和國(guó)際海關最充分的便利措施。在國(guó)内方面，海關為(wèi)高(gāo)級認證企業(yè)提供降低(dī)查驗率、簡化單證審核、配備企業(yè)協調員(yuán)等10餘項通(tōng)關及監管便利措施，實施最大力度的守信激勵。在國(guó)際方面，中國(guó)海關将國(guó)家信用體系建設要求與世界海關組織（WCO）“經認證的經營者（AEO）”制度相(xiàng)融合，實施國(guó)際海關間的AEO互認合作。高(gāo)級認證企業(yè)作為(wèi)中國(guó)海關AEO企業(yè)，由此可享受到(dào)互認國(guó)家或地區海關給予的最便捷的通(tōng)關措施。聯合激勵的實施部門(mén)——多(duō)達40個(gè)，他們分别是：國(guó)家發展改革委、人民(mín)銀(yín)行、海關總署、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、工(gōng)業(yè)和信息化部、公安部、财政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、住房城(chéng)鄉建設部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農業(yè)部、商務部、文化部、衛生(shēng)計生(shēng)委、國(guó)資委、稅務總局、工(gōng)商總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、林業(yè)局、知識産權局、旅遊局、法制辦、中央網信辦、銀(yín)監會(huì)、證監會(huì)、保監會(huì)、外彙局、全國(guó)總工(gōng)會(huì)、共青團中央、全國(guó)婦聯、全國(guó)工(gōng)商聯、貿促會(huì)、中國(guó)鐵路(lù)總公司。聯合激勵的實施方式—— 國(guó)家發展改革委基于全國(guó)信用信息共享平台建立守信聯合激勵系統。海關總署通(tōng)過該系統向簽署本《合作備忘錄》的相(xiàng)關部門(mén)提供海關高(gāo)級認證企業(yè)名單及企業(yè)相(xiàng)關信息，并按照(zhào)有關規定進行動态更新。同時，在“信用中國(guó)”網站、中國(guó)海關企業(yè)進出口信用信息公示平台、海關總署門(mén)戶網站等向社會(huì)公布。各部門(mén)從(cóng)全國(guó)信用信息共享平台守信聯合激勵系統中獲取海關高(gāo)級認證企業(yè)信息，執行或協助執行《合作備忘錄》規定的激勵措施，定期将聯合激勵實施情況通(tōng)過該系統反饋給國(guó)家發展改革委和海關總署。聯合激勵的措施——《合作備忘錄》共有19項49條具體措施，既有特定部門(mén)單獨适用的，也有各部門(mén)、單位共同适用的。很多(duō)措施都是廣大進出口企業(yè)非常期待的實惠政策。歸納起來主要有以下(xià)六類：一(yī)是綠色通(tōng)道類措施，比如海關部門(mén)的先行驗放(fàng)，發展改革部門(mén)的行政審批綠色通(tōng)道，稅務部門(mén)的綠色辦稅通(tōng)道，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的企業(yè)辦理保險綠色通(tōng)道，食品藥品監管部門(mén)的藥品生(shēng)産經營綠色審批通(tōng)道等；二是減少查驗、抽查類措施，比如發展改革部門(mén)的減少重大項目稽查的抽查比例，工(gōng)商部門(mén)的降低(dī)市(shì)場監管抽查比例，海關、質檢部門(mén)的減少進出口查驗，環保部門(mén)的減少監管頻次等；三是優先類措施，比如海關的優先辦理貨物(wù)通(tōng)關手續，發展改革部門(mén)的專項建設基金項目優先考慮，國(guó)土(tǔ)資源部門(mén)的優先考慮政府招标供應土(tǔ)地，商務部門(mén)的優先辦理生(shēng)産能(néng)力證明，稅務部門(mén)的優先辦理出口退稅，中央文明辦、全國(guó)總工(gōng)會(huì)、全國(guó)婦聯等部門(mén)優先給予先進榮譽等；四是簡化手續、縮短時間類措施，比如海關的簡化進出口單證審核流程，發展改革部門(mén)的簡化政府投資項目招标證明材料，稅務部門(mén)的縮短出口退稅時間等；五是重要參考類措施，比如金融部門(mén)的授信融資參考，證券、保險部門(mén)的證券審批、公司設立參考，各部門(mén)給予獎勵和表彰的重要參考等；六是改革試點類措施，比如海關的優先作為(wèi)通(tōng)關改革試點，外彙管理部門(mén)的優先作為(wèi)貿易投資便利化改革試點等。這些措施基本上(shàng)涵蓋了目前所有的跨部門(mén)協同監管的優惠便利措施，形成了海關與其他部門(mén)守信聯合激勵的完整架構。
聯合激勵措施還(hái)真多(duō)呀！看(kàn)來我們接下(xià)來必須得籌劃AEO高(gāo)級認證工(gōng)作啦！能(néng)成為(wèi)高(gāo)資信的海關高(gāo)級認證企業(yè)自(zì)然是最好的！我們神州數碼國(guó)信就(jiù)有AEO認證專項咨詢喔。
