✪摘要 ✪
商品歸類具有較強的專業(yè)性和技(jì)術(shù)性，是報(bào)關員(yuán)考試中的難項，也是實際通(tōng)關中較易出錯(cuò)的環節。在商品歸類實踐中，誤歸的主要原因有:對品目條文的邏輯關系理解不準确、缺乏商品專業(yè)知識、未嚴格遵循歸類步驟、未正确認清商品本質。理清品目條文邏輯關系、充分利用稅則列目結構、嚴格遵循歸類步驟、認清歸類的對象是商品本身而非名稱，可以避免商品歸類錯(cuò)誤。
關鍵詞：商品歸類；誤歸；品目；子目
一(yī)、預歸類社會(huì)化突顯商品歸類的重要性
2013年(nián)海關總署和中國(guó)報(bào)關協會(huì)首次在全國(guó)範圍開(kāi)展“進出口商品預歸類社會(huì)化服務試點”活動，此舉目的是緩解企業(yè)預歸類需求大幅增長(cháng)與海關人力資源緊張之間的矛盾，加快企業(yè)辦理預歸類手續速度。按海關規定，每家預歸類企業(yè)必須有一(yī)定數量(5人以上(shàng))取得預歸類資格證書的人員(yuán)才具備預歸類資質。全國(guó)第一(yī)次通(tōng)過預歸類服務從(cóng)業(yè)人員(yuán)資質考核的人員(yuán)隻有446人，獲得預歸類服務資質的單位隻有35家，預歸類人才已成為(wèi)社會(huì)緊缺人才之一(yī)。同時，我國(guó)經曆了2008年(nián)經濟危機(jī)後進入經濟複蘇階段，随著(zhe)國(guó)際貿易逐步繁榮，報(bào)關人才需求也随之增加。雖然海關總署将從(cóng)2014年(nián)起取消報(bào)關員(yuán)全國(guó)統一(yī)資格考試，但這并不意味著(zhe)對報(bào)關人員(yuán)素質要求的降低(dī)，商品歸類作為(wèi)報(bào)關流程中必不可少的一(yī)個(gè)環節，仍然不容忽視。
由于商品歸類具有一(yī)定的技(jì)術(shù)性和專業(yè)性，無論是在報(bào)關員(yuán)資格考試中，還(hái)是在實際通(tōng)關過程中，商品歸類都是一(yī)個(gè)難點。從(cóng)曆年(nián)全國(guó)範圍的報(bào)關員(yuán)資格考試結果的統計數據來看(kàn)，商品歸類題是考生(shēng)失分最多(duō)的題項之一(yī)，在200分的試卷中，商品歸類題目占40分，曆年(nián)全國(guó)平均得分僅為(wèi)14～18分。在實際通(tōng)關中，該環節的正确率僅為(wèi)88.9%，總體偏低(dī)。相(xiàng)關報(bào)關業(yè)務人員(yuán)的專業(yè)技(jì)能(néng)不過關，不但影響自(zì)身的記分考核，也可能(néng)增加不必要的環節，從(cóng)而延誤通(tōng)關時間。快速準确地對商品進行歸類，是每一(yī)位從(cóng)事(shì)預歸類和報(bào)關工(gōng)作的人員(yuán)必須掌握的技(jì)能(néng)。
二、商品歸類錯(cuò)誤實例及原因分析
初學者由于商品知識欠缺、對稅則結構不夠熟悉、誤用歸類總規則、對類章注釋存在片面理解等，在歸類實踐中，往往會(huì)遇到(dào)“看(kàn)似簡單，一(yī)不小(xiǎo)心就(jiù)錯(cuò)歸”的問題。以下(xià)是比較有代表性的幾類誤歸實例:
(一(yī))對品目條文的邏輯關系理解不準确
例1:不鏽鋼絲制的狗用鼻環。應歸稅号7326.2090，易誤歸入品目8308.1000。
原因分析:對品目條文的邏輯關系理解不準确。品目8308條文為(wèi):“賤金屬制的扣、鈎、環、眼及類似品，用于衣著(zhe)、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品;……。”顯然，本品目包括賤金屬制的“環”，其下(xià)一(yī)級子目有“鈎、環及眼”列名，初學者往往認為(wèi)不鏽鋼是賤金屬、鼻環是環，便錯(cuò)誤歸入，忽略了逗号後面“用于衣著(zhe)、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品”的修飾語。而恰恰是這一(yī)修飾語對品目條文中的“扣、鈎、環、眼”之用途作了限定，顯而易見(jiàn)，狗鼻環與條文提及的用途有著(zhe)天壤之别。
(二)商品專業(yè)知識缺乏，不明确各級條文的範圍
例2:新鮮的淡水(shuǐ)小(xiǎo)龍蝦。應歸稅号:0306.2990，易誤歸入0306.1919。
原因分析:對各級條文述及商品包含的範圍不夠了解。由于商品龐雜(zá)，做到(dào)行行精通(tōng)，件(jiàn)件(jiàn)專業(yè)絕無可能(néng)。但有些時候，要做到(dào)正确歸類就(jiù)必須掌握非常專業(yè)的商品知識。例2中的商品，根據加工(gōng)方法，較容易确定其在品目0306下(xià)的第二個(gè)一(yī)級子目“未凍的”下(xià)，但二級子目的确定就(jiù)不那麽簡單了。其中，第一(yī)、二個(gè)二級子目分别是“大鳌蝦及小(xiǎo)龍蝦”、“龍蝦”，那麽，“淡水(shuǐ)小(xiǎo)龍蝦”與“小(xiǎo)龍蝦”和“龍蝦”到(dào)底隻是名稱不同而實質相(xiàng)同的商品，還(hái)是根本就(jiù)是完全不同的商品呢(ne)?這是一(yī)個(gè)非常專業(yè)的問題，是歸類之前必須區分清楚的。
(三)未嚴格遵循歸類步驟
例3:純棉印花機(jī)織毛巾被。應歸稅号:6302.2190，易誤歸入稅号6302.3192。
原因分析:未嚴格遵循歸類步驟。該商品屬于紡織制成品中的床上(shàng)用品，查閱十一(yī)類類注釋和63章章注釋歸入品目6302沒有問題。問題的關鍵是以“其他印花的床上(shàng)用織物(wù)制品”的一(yī)級子目下(xià)沒有列名為(wèi)“毛巾被”的貨品，而在以“其他床上(shàng)用織物(wù)制品”的一(yī)級子目下(xià)有列名為(wèi)“棉制”的二級子目，這個(gè)二級子目下(xià)又(yòu)有以“毛巾被”列名的四級子目，由此産生(shēng)困惑。其實，之所以會(huì)困惑，主要是因為(wèi)歸類者錯(cuò)誤地将一(yī)級子目的子目條文與四級子目的子目條文相(xiàng)比較，違反了歸類總規則六要求的“先品目、後子目，子目的比較隻能(néng)在同一(yī)數級上(shàng)進行”規則。正确的做法是将一(yī)級子目條文“其他印花的床上(shàng)用織物(wù)制品”與“其他床上(shàng)用織物(wù)制品”進行比較，很明顯“其他印花的床上(shàng)用織物(wù)制品”列名要更為(wèi)具體，故而歸入其下(xià)，進而歸入以“棉制”列名的二級子目下(xià)以“其他”列名的三級子目6302.2190。
(四)顧名思義，未正确認清商品本質
例4:液體口香糖，20克/支，使用時噴于口腔，起清新口氣的作用。應歸稅号:3306.9000，易誤歸
入稅号1704.9000。
原因分析:顧名思義、未正确認清商品本質。很多(duō)人看(kàn)到(dào)名稱為(wèi)“液體口香糖”，便會(huì)想到(dào)17章1704.9000有“口香糖”具體列名，便輕易錯(cuò)誤歸入，而忽視了它的用途———清新口氣，其實質是清潔口腔的制劑，符合品目3306的條文“口腔及牙齒清潔劑”，故應歸入稅号3306.9000。
三、減少商品歸類誤歸的策略
(一(yī))理清品目條文邏輯關系
一(yī)般來講，品目條文如果含有分号，那麽分号前後兩句話應是相(xiàng)互獨立的;品目條文中如果含有逗号，則往往逗号後面的語句是對逗号前面語句的限定，也就(jiù)是漢語中的定語，兩者密切相(xiàng)關，不可分割。例1就(jiù)是因為(wèi)忽略了品目條文中逗号後的定語，從(cóng)而斷章取義導緻誤歸，這樣的例子在商品歸類中屢見(jiàn)不鮮。較有代表性的就(jiù)是品目0306和品目4202，下(xià)面以品目0306為(wèi)例進行分析。0306的品目條文如下(xià):“帶殼或去殼的甲殼動物(wù)，活、鮮、冷、凍、幹、鹽腌或腌漬的;熏制的帶殼……;蒸過或用水(shuǐ)煮過的帶殼甲殼動物(wù)，不論是否冷、凍、幹、鹽腌或腌漬的;适合供人食用的甲殼動物(wù)的細粉、粗粉及團粒。”對于“凍的水(shuǐ)煮小(xiǎo)蝦仁”這樣的商品，初學者很容易誤歸到(dào)本品目。其實細細分析一(yī)下(xià)該品目條文不難發現，第一(yī)分句中包含去殼的凍蝦仁，第三分句中包含凍的水(shuǐ)煮過的帶殼小(xiǎo)蝦，兩句都隻述及了“凍的水(shuǐ)煮小(xiǎo)蝦仁”的一(yī)部分，但兩句中間以分号隔開(kāi)，相(xiàng)互獨立，不能(néng)合并理解，所以“凍的水(shuǐ)煮小(xiǎo)蝦仁”并不在本品目之中。按照(zhào)第一(yī)類動物(wù)産品歸類的原則，這樣的商品屬于超出了簡單加工(gōng)範圍之外的商品，故應歸入後面的第16章。
(二)充分利用稅則列目結構
由于商品的種類龐雜(zá)，數量繁多(duō)，有盡的商品編碼不能(néng)窮盡無限的商品。任何一(yī)個(gè)品目條文甚至大多(duō)數子目條文包含的應該是一(yī)類而非一(yī)種特定的商品，這就(jiù)要求學習者明确每一(yī)條文包含哪些商品，或者說某個(gè)商品屬不屬于某一(yī)條文所包含的那一(yī)類。
例如，“利副平膠囊，24粒/盒，抗結核病藥品”。從(cóng)“24粒/盒”，可以明确這一(yī)藥品是配定劑量并制成零售包裝的，品目歸入3004沒有困難，關鍵在于子目的确定。查閱稅則3004品目下(xià)，沒有“利福平”列名，那麽必須根據利福平藥品的類别才能(néng)正确歸類。如果考慮到(dào)“利福平”原藥在29章，且29章品目2941抗菌素下(xià)有列名為(wèi)“利福平及其衍生(shēng)物(wù)以及它們的鹽”的子目，則可以确定利福平是一(yī)種抗菌素，并且不是青黴素或鏈黴素。那麽“利福平膠囊”應歸入“含有其他抗菌素”列名的一(yī)級子目3004.2，最終歸入“其他”列名的三級子目3004.2090。
(三)嚴格遵循歸類步驟
歸類總規則六是專門(mén)針對子目歸類的規則，其内容是“貨品在某一(yī)品目項下(xià)各子目的法定歸類，應按子目條文或有關子目注釋以及以上(shàng)各條規則來确定，但子目的比較隻能(néng)在同一(yī)數級上(shàng)進行。除條文另有規定以外，有關的類章注也适用本規則”。規則六明确表示，子目的比較隻能(néng)在同一(yī)數級上(shàng)進行，對不在同級子目的條文内容進行比較是沒有意義的。這裡(lǐ)的同一(yī)數級是指同一(yī)品目下(xià)的一(yī)級子目之間的比較以及同一(yī)一(yī)級子目下(xià)的二級子目間的比較。如果同為(wèi)一(yī)級子目，但所屬的品目不同，不能(néng)視為(wèi)同級比較;同樣，如果同為(wèi)二級子目，但所屬的一(yī)級子目或者所屬的品目不同，也不能(néng)視為(wèi)同級比較。所以，正确的歸類步驟應該是“先品目，再子目;先一(yī)級子目，再二級子目”(因為(wèi)《協調制度》分類隻到(dào)二級子目，但可推廣到(dào)本國(guó)子目的确定，即三級子目和四級子目的确定也遵循這個(gè)順序)。初學者在實踐中往往對“具體列名”的貨品比較青睐，而忽視這個(gè)歸類順序。還(hái)是以例2“新鮮的淡水(shuǐ)小(xiǎo)龍蝦”為(wèi)例，在品目0306下(xià)，因為(wèi)三級子目0306.1910下(xià)有列名為(wèi)“淡水(shuǐ)小(xiǎo)龍蝦”的商品，初學者很容易歸入這個(gè)編碼，而忽視了這個(gè)三級子目是在“凍的”這個(gè)一(yī)級子目下(xià)的，既然是“凍的”又(yòu)怎麽可能(néng)是“新鮮的”呢(ne)?如果嚴格遵循這個(gè)順序，在品目0306下(xià)首先比較兩個(gè)一(yī)級子目，便可盡早排除0306.1“凍的”，那麽就(jiù)不必再考慮它下(xià)面列名的“淡水(shuǐ)小(xiǎo)龍蝦”了，自(zì)然不會(huì)錯(cuò)歸。
(四)認清歸類的對象是商品本身而非名稱
商品歸類切忌一(yī)味依據商品的名稱，不顧商品的本質，而這恰是初學者的通(tōng)病。商品的名稱在歸類時可以作為(wèi)參考，但要記住歸類的對象一(yī)定是商品本身而非名稱，比如MP3播放(fàng)機(jī)。MP3播放(fàng)機(jī)是一(yī)種為(wèi)大衆熟知的商品，然而，越是熟知的商品，有時候越是會(huì)讓人麻痹犯錯(cuò)。豈不知同樣名叫“MP3播放(fàng)機(jī)”的商品，其功能(néng)卻是不盡相(xiàng)同的。而作為(wèi)機(jī)電(diàn)商品，“功能(néng)”對于歸類是一(yī)個(gè)最為(wèi)重要的因素，不可小(xiǎo)觑。如，商品“MP3播放(fàng)機(jī)，用于播放(fàng)MP3格式的音(yīn)樂文件(jiàn)，兼可從(cóng)網上(shàng)下(xià)載歌(gē)曲”。《進出口稅則商品及品目注釋》對品目8519的注釋中，提到(dào)“MP3播放(fàng)機(jī)是以電(diàn)池供電(diàn)的便攜設備，主要由一(yī)個(gè)内存、一(yī)個(gè)微處理器(qì)、一(yī)個(gè)包括音(yīn)頻放(fàng)大器(qì)在内的電(diàn)子系統、一(yī)個(gè)液晶顯示屏及控制鍵組裝在一(yī)個(gè)機(jī)殼内構成。微處理器(qì)已編程，用以處理MP3或類似格式文件(jiàn)。這些設備能(néng)與自(zì)動數據處理設備連接，以便下(xià)載MP3或類似文件(jiàn)”。例中的MP3播放(fàng)機(jī)完全符合《進出口稅則商品及品目注釋》的描述，故應歸入以“聲音(yīn)的錄制和重放(fàng)設備”列名的品目8519下(xià)，進而歸入以“使用半導體媒體的，裝有聲音(yīn)重放(fàng)裝置的閃速存儲器(qì)型聲音(yīn)錄制設備”列名的子目8519.8131。對于“帶收音(yīn)裝置的MP3播放(fàng)機(jī)，可以從(cóng)網絡或是電(diàn)腦(nǎo)上(shàng)下(xià)載并播放(fàng)聲音(yīn)音(yīn)頻文件(jiàn)，也可以利用内置的收音(yīn)組件(jiàn)收聽調頻廣播節目，利用閃存作為(wèi)存儲介質、内置電(diàn)源”這樣一(yī)種商品，雖然名稱一(yī)樣，結構類似，隻是多(duō)了“收音(yīn)”的功能(néng)，歸類結果卻完全不同，應按照(zhào)其功能(néng)，将其歸入以“無線電(diàn)廣播的接收設備，不論是否與聲音(yīn)的錄制、重放(fàng)裝置或時鍾組合在同一(yī)機(jī)殼内”列名的品目8527之下(xià)。
綜上(shàng)所述，減少誤歸不是無規可循的，但商品歸類技(jì)能(néng)的掌握終究不是一(yī)蹴而就(jiù)的，它是一(yī)個(gè)漫長(cháng)的積累過程。商品知識的豐富程度，對歸類總規則掌握的深淺程度，對稅則結構認知的熟練程度，以及對工(gōng)具書使用的合理與否都決定著(zhe)歸類的速度與正确性。對初學者來說，隻要能(néng)夠做到(dào)在學習的同時多(duō)思考，多(duō)總結，養成正确的歸類思維方式和步驟，積累一(yī)定的歸類技(jì)巧，遇到(dào)棘手的問題時就(jiù)可迎刃而解，減少誤歸，從(cóng)而增強學習商品歸類知識的信心和決心。