關于發布修訂後的《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》的公告
為(wèi)深入貫徹落實《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》和《國(guó)務院關于促進外貿回穩向好的若幹意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016〕27号），進一(yī)步優化出口退稅管理，更好地發揮出口退稅支持外貿發展的職能(néng)作用，推進社會(huì)信用體系建設，國(guó)家稅務總局對《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國(guó)家稅務總局公告2015年(nián)第2 号發布）進行了修訂，現予重新發布，自(zì)2016年(nián)9月(yuè)1日起施行。《國(guó)家稅務總局關于發布〈出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務總局公告 2015年(nián)第2号）同時廢止。
特此公告。
國(guó)家稅務總局
2016年(nián)7月(yuè)13日
一(yī)、修訂《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》的背景是什麽？
為(wèi)進一(yī)步優化出口退稅管理，提升管理的質量和效率，提高(gāo)納稅人的稅法遵從(cóng)度，稅務總局2015年(nián)制發了《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國(guó)家稅務總局公告2015年(nián)第2号發布，以下(xià)簡稱《原辦法》），根據出口企業(yè)的納稅信用等級、稅收遵從(cóng)等情況，将出口退（免）稅企業(yè)分為(wèi)四類，有針對性地實施差别化管理和服務措施。對納稅信用好、稅收遵從(cóng)度高(gāo)的一(yī)類、二類企業(yè)，簡化申報(bào)手續，縮短退稅辦理時限，提供退稅綠色通(tōng)道；對納稅信用差的四類企業(yè)，強化管理，從(cóng)嚴審核，嚴防風險。
《原辦法》的施行，有效地提高(gāo)了管理效率、加快了退稅進度，較好的發揮了導向作用，促進了誠信經營，得到(dào)了有關部門(mén)和廣大出口企業(yè)的好評。
近期，黨中央、國(guó)務院對進一(yī)步優化完善退稅分類管理辦法提出了新的要求，同時，在《原辦法》施行過程中，部分企業(yè)和單位也提出了一(yī)些完善辦法的意見(jiàn)和建議。為(wèi)更好地發揮分類管理的導向作用，支持外貿新業(yè)态發展，促進外貿回穩向好，稅務總局對《原辦法》進行了完善，制發了《國(guó)家稅務總局關于發布修訂後的<出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法>的公告》（以下(xià)簡稱《新辦法》）。
二、與《原辦法》相(xiàng)比，《新辦法》主要做了哪些方面的修訂和完善？
與《原辦法》相(xiàng)比，《新辦法》主要做了以下(xià)方面的修訂和完善：
一(yī)是區分不同外貿業(yè)态設定一(yī)類企業(yè)标準。區分生(shēng)産企業(yè)、外貿企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)，分别設定一(yī)類企業(yè)的評定标準，進一(yī)步提高(gāo)了分類标準的針對性。
二是适當提高(gāo)一(yī)類企業(yè)占比。為(wèi)進一(yī)步發揮一(yī)類企業(yè)的示範帶動作用，在風險可控的前提下(xià)，《新辦法》适度降低(dī)了一(yī)類企業(yè)的準入門(mén)檻，适當提高(gāo)其所占比重。
三是支持外貿綜合服務企業(yè)發展。針對外貿綜合服務企業(yè)輕資産的特點，《新辦法》将外貿綜合服務企業(yè)評定為(wèi)一(yī)類企業(yè)的淨資産比例标準，由原辦法中的大于100%降低(dī)至大于30%，體現了對外貿新業(yè)态的支持。
四是強化誠信激勵和失信懲戒。為(wèi)全面推進社會(huì)信用體系建設，《新辦法》在分類管理上(shàng)進一(yī)步強化了對誠信企業(yè)的聯合激勵和對失信企業(yè)的懲戒措施。比如，在一(yī)類企業(yè)的評定标準中，除考量企業(yè)納稅信用等級外，企業(yè)在海關、外彙管理部門(mén)的分類管理情況也作為(wèi)評定标準之一(yī)，營造讓守法者一(yī)路(lù)暢通(tōng)的良好氛圍。同時，明确被列入部門(mén)聯合懲戒名單的企業(yè)，直接評定為(wèi)四類出口企業(yè)，讓失信者處處受限。
五是進一(yī)步加快退稅整體進度。《新辦法》将二類、三類企業(yè)申報(bào)退稅的審核辦理時限，由《原辦法》的20個(gè)工(gōng)作日分别縮短至10個(gè)工(gōng)作日、15個(gè)工(gōng)作日。鑒于一(yī)類企業(yè)的戶數預計将大幅增加，稅務機(jī)關做好配套服務的工(gōng)作量也随之加大，為(wèi)确保稅務機(jī)關的服務質量不打折、管理手段跟得上(shàng)，《新辦法》将一(yī)類企業(yè)的審核辦理時限，由《原辦法》的2個(gè)工(gōng)作日延長(cháng)為(wèi)5個(gè)工(gōng)作日。總體來說，《新辦法》将進一(yī)步加快出口退稅的整體進度。
六是持續加強風險防範。按照(zhào)放(fàng)、管、服相(xiàng)結合的要求，《新辦法》要求稅務機(jī)關在為(wèi)出口企業(yè)提供便利化服務的同時，持續加強事(shì)前的預警、事(shì)中的審核把關和事(shì)後的評估核查，做到(dào)不僅放(fàng)得下(xià)、服務好，也能(néng)管控住風險。（來源：國(guó)稅總局/海運網）