中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務院令
第670号
現公布《國(guó)務院關于修改〈中華人民(mín)共和國(guó)海關稽查條例〉的決定》，自(zì)2016年(nián)10月(yuè)1日起施行。
總理 李克強
2016年(nián)6月(yuè)19日
國(guó)務院關于修改《中華人民(mín)共和國(guó)
海關稽查條例》的決定
國(guó)務院決定對《中華人民(mín)共和國(guó)海關稽查條例》作如下(xià)修改：
一(yī)、将第二條修改為(wèi)：“本條例所稱海關稽查，是指海關自(zì)進出口貨物(wù)放(fàng)行之日起3年(nián)内或者在保稅貨物(wù)、減免稅進口貨物(wù)的海關監管期限内及其後的3年(nián)内，對與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位的會(huì)計賬簿、會(huì)計憑證、報(bào)關單證以及其他有關資料（以下(xià)統稱賬簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物(wù)進行核查，監督其進出口活動的真實性和合法性。”
二、增加一(yī)條，作為(wèi)第四條：“海關根據稽查工(gōng)作需要，可以向有關行業(yè)協會(huì)、政府部門(mén)和相(xiàng)關企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進出口活動有關的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關應當予以保密。”
三、将第六條改為(wèi)第七條，并将第一(yī)款中的“與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位”修改為(wèi)“與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位”；将第二款中的“應當自(zì)進出口貨物(wù)放(fàng)行之日起保管3年(nián)”修改為(wèi)“應當在本條例第二條規定的期限内保管”。
四、将第七條改為(wèi)第八條，修改為(wèi)：“與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位會(huì)計制度健全，能(néng)夠通(tōng)過計算(suàn)機(jī)正确、完整地記賬、核算(suàn)的，其計算(suàn)機(jī)儲存和輸出的會(huì)計記錄視同會(huì)計資料。”
五、删去第八條。
六、将第九條修改為(wèi)：“海關應當按照(zhào)海關監管的要求，根據與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位的進出口信用狀況和風險狀況以及進出口貨物(wù)的具體情況，确定海關稽查重點。”
七、将第十條修改為(wèi)：“海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通(tōng)知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關資料以及進出口貨物(wù)可能(néng)被轉移、隐匿、毀棄等緊急情況下(xià)，經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，海關可以不經事(shì)先通(tōng)知進行稽查。”
八、将第十四條中的“經海關關長(cháng)批準”修改為(wèi)“經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準”。
九、将第十五條修改為(wèi)：“海關進行稽查時，發現被稽查人有可能(néng)轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生(shēng)産經營活動。
“海關對有關情況查明或者取證後，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質的查封、扣押。”
十、将第十六條中的“經海關關長(cháng)批準”修改為(wèi)“經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準”；将“封存”修改為(wèi)“查封、扣押”。
十一(yī)、增加一(yī)條，作為(wèi)第二十一(yī)條：“海關進行稽查時，可以委托會(huì)計、稅務等方面的專業(yè)機(jī)構就(jiù)相(xiàng)關問題作出專業(yè)結論。
“被稽查人委托會(huì)計、稅務等方面的專業(yè)機(jī)構作出的專業(yè)結論，可以作為(wèi)海關稽查的參考依據。”
十二、将第二十一(yī)條改為(wèi)第二十二條，修改為(wèi)：“海關稽查組實施稽查後，應當向海關報(bào)送稽查報(bào)告。稽查報(bào)告認定被稽查人涉嫌違法的，在報(bào)送海關前應當就(jiù)稽查報(bào)告認定的事(shì)實征求被稽查人的意見(jiàn)，被稽查人應當自(zì)收到(dào)相(xiàng)關材料之日起7日内，将其書面意見(jiàn)送交海關。”
十三、将第二十二條改為(wèi)第二十三條，增加一(yī)款，作為(wèi)第二款：“海關應當在稽查結論中說明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。”
十四、将第二十五條改為(wèi)第二十六條，并将其中的“違反海關監管的行為(wèi)”修改為(wèi)“違反海關監管規定的行為(wèi)”；增加一(yī)款，作為(wèi)第二款：“與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位主動向海關報(bào)告其違反海關監管規定的行為(wèi)，并接受海關處理的，應當從(cóng)輕或者減輕行政處罰。”
十五、将第二十九條改為(wèi)第三十條，修改為(wèi)：“被稽查人有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，撤銷其報(bào)關注冊登記；對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處5000元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
“（一(yī)）向海關提供虛假情況或者隐瞞重要事(shì)實；
“（二）拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質；
“（三）轉移、隐匿、篡改、毀棄報(bào)關單證、進出口單證、合同、與進出口業(yè)務直接有關的其他資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質。”
十六、将第三十條改為(wèi)第三十一(yī)條，修改為(wèi)：“被稽查人未按照(zhào)規定編制或者保管報(bào)關單證、進出口單證、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，撤銷其報(bào)關注冊登記；對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款。”
十七、删去第三十二條。
十八、增加一(yī)條，作為(wèi)第三十二條：“被稽查人未按照(zhào)規定設置或者編制賬簿，或者轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿的，依照(zhào)會(huì)計法的有關規定追究法律責任。”
十九、對部分條文作以下(xià)修改：
（一(yī)）在第一(yī)條中的“制定本條例”前增加“根據《中華人民(mín)共和國(guó)海關法》（以下(xià)簡稱海關法）”。
（二）将第三條、第五條中的“與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位”修改為(wèi)“與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位”；删去第三條第六項中的“從(cóng)事(shì)”。
（三）将第十九條中的“或其指定的代表”修改為(wèi)“或者其指定的代表”。
（四）将第二十四條改為(wèi)第二十五條，并将其中的“封存”修改為(wèi)“查封、扣押”。
（五）将第三十一(yī)條改為(wèi)第三十三條，并将其中的“行政處分”修改為(wèi)“處分”。
本決定自(zì)2016年(nián)10月(yuè)1日起施行。
《中華人民(mín)共和國(guó)海關稽查條例》根據本決定作相(xiàng)應修改并對條文序号作相(xiàng)應調整，重新公布。
中華人民(mín)共和國(guó)海關稽查條例
（1997年(nián)1月(yuè)3日中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務院令第209号發布 根據2011年(nián)1月(yuè)8日《國(guó)務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一(yī)次修訂 根據2016年(nián)6月(yuè)19日《國(guó)務院關于修改〈中華人民(mín)共和國(guó)海關稽查條例〉的決定》第二次修訂）
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事(shì)人的合法權益，保障國(guó)家稅收收入，促進對外貿易的發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)海關法》（以下(xià)簡稱海關法），制定本條例。
第二條 本條例所稱海關稽查，是指海關自(zì)進出口貨物(wù)放(fàng)行之日起3年(nián)内或者在保稅貨物(wù)、減免稅進口貨物(wù)的海關監管期限内及其後的3年(nián)内，對與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位的會(huì)計賬簿、會(huì)計憑證、報(bào)關單證以及其他有關資料（以下(xià)統稱賬簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物(wù)進行核查，監督其進出口活動的真實性和合法性。
第三條 海關對下(xià)列與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位實施海關稽查：
（一(yī)）從(cóng)事(shì)對外貿易的企業(yè)、單位；
（二）從(cóng)事(shì)對外加工(gōng)貿易的企業(yè)；
（三）經營保稅業(yè)務的企業(yè)；
（四）使用或者經營減免稅進口貨物(wù)的企業(yè)、單位；
（五）從(cóng)事(shì)報(bào)關業(yè)務的企業(yè)；
（六）海關總署規定的與進出口貨物(wù)直接有關的其他企業(yè)、單位。
第四條 海關根據稽查工(gōng)作需要，可以向有關行業(yè)協會(huì)、政府部門(mén)和相(xiàng)關企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進出口活動有關的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關應當予以保密。
第五條 海關和海關工(gōng)作人員(yuán)執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事(shì)求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。
第二章 賬簿、單證等有關資料的管理
第六條 與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位所設置、編制的會(huì)計賬簿、會(huì)計憑證、會(huì)計報(bào)表和其他會(huì)計資料，應當真實、準确、完整地記錄和反映進出口業(yè)務的有關情況。
第七條 與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位應當依照(zhào)有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會(huì)計賬簿、會(huì)計憑證、會(huì)計報(bào)表和其他會(huì)計資料。
報(bào)關單證、進出口單證、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料，應當在本條例第二條規定的期限内保管。
第八條 與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位會(huì)計制度健全，能(néng)夠通(tōng)過計算(suàn)機(jī)正确、完整地記賬、核算(suàn)的，其計算(suàn)機(jī)儲存和輸出的會(huì)計記錄視同會(huì)計資料。
第三章 海關稽查的實施
第九條 海關應當按照(zhào)海關監管的要求，根據與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位的進出口信用狀況和風險狀況以及進出口貨物(wù)的具體情況，确定海關稽查重點。
第十條 海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通(tōng)知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關資料以及進出口貨物(wù)可能(néng)被轉移、隐匿、毀棄等緊急情況下(xià)，經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，海關可以不經事(shì)先通(tōng)知進行稽查。
第十一(yī)條 海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員(yuán)不得少于2人。
第十二條 海關進行稽查時，海關工(gōng)作人員(yuán)應當出示海關稽查證。
海關稽查證，由海關總署統一(yī)制發。
第十三條 海關進行稽查時，海關工(gōng)作人員(yuán)與被稽查人有直接利害關系的，應當回避。
第十四條 海關進行稽查時，可以行使下(xià)列職權：
（一(yī)）查閱、複制被稽查人的賬簿、單證等有關資料；
（二）進入被稽查人的生(shēng)産經營場所、貨物(wù)存放(fàng)場所，檢查與進出口活動有關的生(shēng)産經營情況和貨物(wù)；
（三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員(yuán)和其他有關人員(yuán)與進出口活動有關的情況和問題；
（四）經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，查詢被稽查人在商業(yè)銀(yín)行或者其他金融機(jī)構的存款賬戶。
第十五條 海關進行稽查時，發現被稽查人有可能(néng)轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生(shēng)産經營活動。
海關對有關情況查明或者取證後，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質的查封、扣押。
第十六條 海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物(wù)有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，可以查封、扣押有關進出口貨物(wù)。
第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工(gōng)作，并提供必要的工(gōng)作條件(jiàn)。
第十八條 被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隐瞞。
被稽查人使用計算(suàn)機(jī)記賬的，應當向海關提供記賬軟件(jiàn)、使用說明書及有關資料。
第十九條 海關查閱、複制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生(shēng)産經營場所、貨物(wù)存放(fàng)場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員(yuán)或者其指定的代表應當到(dào)場，并按照(zhào)海關的要求清點賬簿、打開(kāi)貨物(wù)存放(fàng)場所、搬移貨物(wù)或者開(kāi)啓貨物(wù)包裝。
第二十條 海關進行稽查時，與被稽查人有财務往來或者其他商務往來的企業(yè)、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。
第二十一(yī)條 海關進行稽查時，可以委托會(huì)計、稅務等方面的專業(yè)機(jī)構就(jiù)相(xiàng)關問題作出專業(yè)結論。
被稽查人委托會(huì)計、稅務等方面的專業(yè)機(jī)構作出的專業(yè)結論，可以作為(wèi)海關稽查的參考依據。
第二十二條 海關稽查組實施稽查後，應當向海關報(bào)送稽查報(bào)告。稽查報(bào)告認定被稽查人涉嫌違法的，在報(bào)送海關前應當就(jiù)稽查報(bào)告認定的事(shì)實征求被稽查人的意見(jiàn)，被稽查人應當自(zì)收到(dào)相(xiàng)關材料之日起7日内，将其書面意見(jiàn)送交海關。
第二十三條 海關應當自(zì)收到(dào)稽查報(bào)告之日起30日内，作出海關稽查結論并送達被稽查人。
海關應當在稽查結論中說明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。
第四章 海關稽查的處理
第二十四條 經海關稽查，發現關稅或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的，由海關依照(zhào)海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征；因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，由海關依照(zhào)海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。
被稽查人在海關規定的期限内仍未繳納稅款的，海關可以依照(zhào)海關法第六十條第一(yī)款、第二款的規定采取強制執行措施。
第二十五條 依照(zhào)本條例第十六條的規定查封、扣押的有關進出口貨物(wù)，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除查封、扣押；經海關稽查認定違法的，由海關依照(zhào)海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十六條 經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管規定的行為(wèi)的，由海關依照(zhào)海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
與進出口貨物(wù)直接有關的企業(yè)、單位主動向海關報(bào)告其違反海關監管規定的行為(wèi)，并接受海關處理的，應當從(cóng)輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 經海關稽查，發現被稽查人有走私行為(wèi)，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，由海關依照(zhào)海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十八條 海關通(tōng)過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物(wù)和違法所得以及收繳的罰款，全部上(shàng)繳國(guó)庫。
第二十九條 被稽查人同海關發生(shēng)納稅争議的，依照(zhào)海關法第六十四條的規定辦理。
第五章 法律責任
第三十條 被稽查人有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，撤銷其報(bào)關注冊登記；對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處5000元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）向海關提供虛假情況或者隐瞞重要事(shì)實；
（二）拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質；
（三）轉移、隐匿、篡改、毀棄報(bào)關單證、進出口單證、合同、與進出口業(yè)務直接有關的其他資料以及相(xiàng)關電(diàn)子數據存儲介質。
第三十一(yī)條 被稽查人未按照(zhào)規定編制或者保管報(bào)關單證、進出口單證、合同以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，撤銷其報(bào)關注冊登記；對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的罰款。
第三十二條 被稽查人未按照(zhào)規定設置或者編制賬簿，或者轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿的，依照(zhào)會(huì)計法的有關規定追究法律責任。
第三十三條 海關工(gōng)作人員(yuán)在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上(shàng)的便利，收受、索取被稽查人的财物(wù)，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自(zì)發布之日起施行。