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《貿易便利化協定》對中國(guó)意味著(zhe)什麽

9月(yuè)4日,中國(guó)向世界貿易組織遞交了關于《貿易便利化協定》議定書的接受書,這标志(zhì)著(zhe)中國(guó)已經完成了接受該協定議定書的國(guó)内核準程序,成為(wèi)世貿組織中第16個(gè)接受議定書的成員(yuán),為(wèi)協定的盡早實施起到(dào)了重要推動作用。作為(wèi)WTO成立近20年(nián)來達成的首個(gè)多(duō)邊貿易協定,《貿易便利化協定》是多(duō)哈回合啓動以來取得的最重要突破。

  貿易便利化談判可謂命途多(duō)舛,幾經挫折。作為(wèi)唯一(yī)被納入多(duō)哈發展議程的内容,2004年(nián)10月(yuè)談判正式啓動。直至2009年(nián)底,談判才形成《貿易便利化協定》第一(yī)稿綜合性文本草(cǎo)案;2013年(nián)12月(yuè)WTO部長(cháng)級會(huì)議達成了“巴厘一(yī)攬子協定”,内容包括貿易便利化,農業(yè)以及發展相(xiàng)關議題,标志(zhì)著(zhe)近十年(nián)的貿易便利化談判的結束。2014年(nián)7月(yuè),協定的實施和落實卻因印度強硬立場宣布不會(huì)按期履行承諾,而陷入僵局。2014年(nián)年(nián)底,WTO總理事(shì)會(huì)批準将《貿易便利化協議》正式納入世貿規則體系;對印度這一(yī)關鍵性大國(guó)的妥協和實施時間的推後,使得《貿易便利化協定》再一(yī)次“起死回生(shēng)”,這挽救了WTO的困境,恢複了WTO的信譽,避免了WTO被進一(yī)步邊緣化的危險。

  作為(wèi)發展中的大國(guó),中國(guó)為(wèi)多(duō)哈回合進展作出了重大貢獻,積極促成了《貿易便利化協定》的達成,維護了以多(duō)邊貿易體系為(wèi)主推進貿易自(zì)由化的格局和基本框架。2014年(nián)6月(yuè)30日我國(guó)就(jiù)已經按照(zhào)巴厘一(yī)攬子協定的承諾,通(tōng)報(bào)了《協定》實施計劃,提交中國(guó)A類措施,具體包括:确定和公布平均放(fàng)行時間;實現通(tōng)過單一(yī)窗(chuāng)口;加強海關合作;貨物(wù)暫進口與入境及出口加工(gōng)。根據承諾和實施計劃,一(yī)旦協定生(shēng)效以上(shàng)措施均将立即執行,為(wèi)協定的盡早實施起到(dào)了重要的推動作用。

  加入《貿易便利化協定》,是我國(guó)國(guó)内深化口岸改革,降低(dī)貿易成本,提高(gāo)企業(yè)競争力,促進跨境電(diàn)子商務新型貿易業(yè)态的重要契機(jī)和舉措。中國(guó)自(zì)2001年(nián)加入WTO後,對外總體關稅水(shuǐ)平從(cóng)15.3%降至9.8%;推進貿易便利化措施和削減非關稅貿易壁壘成為(wèi)我國(guó)促進貨物(wù)貿易領域自(zì)由化的主要措施。加入《貿易便利化協定》有助于我國(guó)以開(kāi)放(fàng)促改革,加速我國(guó)口岸現代化進程,提高(gāo)多(duō)部門(mén)管理監管的水(shuǐ)平,建立高(gāo)效率的貨物(wù)貿易體系。我國(guó)的貿易便利化改革是指通(tōng)過簡化程序、增強透明、統一(yī)标準、完善規範、減少限制等一(yī)系列措施,降低(dī)國(guó)際貿易活動中的交易成本,從(cóng)而促進貨物(wù)、服務的自(zì)由流動,實現對國(guó)際貿易制度和手續的簡化與協調,這與WTO貿易便利化“簡化貿易手續”的目标高(gāo)度吻合一(yī)緻。

  後金融危機(jī)時期,我國(guó)貿易便利化已得到(dào)大力推進和改革,實現了“高(gāo)層次、寬領域、全方位”的現狀格局。2012年(nián)9月(yuè),國(guó)務院常務會(huì)議通(tōng)過《關于促進外貿穩定增長(cháng)的若幹意見(jiàn)》,加速推進分類通(tōng)關、通(tōng)關無紙(zhǐ)化、“屬地申報(bào)、口岸驗放(fàng)”、企業(yè)分類管理等改革;2013年(nián)7月(yuè),國(guó)務院常務會(huì)議确定促進貿易便利化措施,盡快實施“一(yī)次申報(bào)、一(yī)次查驗、一(yī)次放(fàng)行”改革方案,并分步在全國(guó)口岸實行;2015年(nián)4月(yuè),國(guó)務院常務會(huì)議進一(yī)步确定全面推進貿易便利化的改革,由“推進試點”向“全面推進”開(kāi)展,提高(gāo)貿易便利化水(shuǐ)平,改善融資服務,加快出口退稅進度,适時擴大融資租賃貨物(wù)和出口退稅試點範圍。一(yī)系列的改革措施和政策調整,既對穩定我國(guó)外貿發展,穩增長(cháng)、保就(jiù)業(yè)起到(dào)至關重要的作用,又(yòu)為(wèi)我國(guó)加入并順利實施WTO《貿易便利化協定》奠定了堅實的基礎。

  從(cóng)國(guó)内改革的角度看(kàn),自(zì)由貿易區成為(wèi)貿易便利化措施“先行先試”的重要試驗田。上(shàng)海自(zì)由貿易試驗區率先實行了簡化“一(yī)線”進出口通(tōng)關手續,允許企業(yè)“先進區,再申報(bào)”,大大減少了企業(yè)的通(tōng)關時間。此外,自(zì)貿區内還(hái)實行了簡化通(tōng)關作業(yè)随附單證、統一(yī)備案清單、内銷選擇性征稅、集中彙總納稅、保稅物(wù)流聯網監管、智能(néng)化卡口驗放(fàng)管理等創新便利化舉措,為(wèi)全國(guó)範圍内“可複制、可推廣”積累了寶貴的經驗。

  對外經濟合作角度看(kàn),雙邊、區域的自(zì)貿區框架也成為(wèi)我國(guó)貿易便利化推進合作的重要途徑。早在2009年(nián),中國(guó)-東盟海關通(tōng)過了《貿易便利化南(nán)甯倡議》,确定建立中國(guó)-東盟各國(guó)海關及相(xiàng)關機(jī)構之間的合作,推進監管互認、執法互助、信息互換等舉措,提高(gāo)合作水(shuǐ)平。最新的中韓FTA、中澳FTA協定都包含了獨立的“貿易便利化”章節,承諾在貨物(wù)實際到(dào)達前可預先以電(diàn)子形式提交信息并進行處理;對快件(jiàn)采用單獨和快速的海關程序;大力支持無紙(zhǐ)化貿易環境;加強海關合作和監管透明性等。

  總之,加入《貿易便利化協定》是我國(guó)積極推動貿易自(zì)由化進程,維護WTO多(duō)邊貿易體制核心地位的重要舉措,也是我國(guó)參與新一(yī)代全球貿易規則制定的重要階段性成果,協定的盡早有效落實有助于世界經濟和全球貿易的新一(yī)輪發展。貿易便利化協定的實施,貿易便利化改革的推進,符合我國(guó)促外貿、穩增長(cháng)、保就(jiù)業(yè)的宏觀經濟政策目标,以開(kāi)放(fàng)促改革,通(tōng)過制度紅(hóng)利的釋放(fàng),加速培育我國(guó)外貿競争新優勢。