各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)國(guó)家稅務局、地方稅務局,局内各單位:
　　根據《國(guó)務院辦公廳關于加快推進“三證合一(yī)”登記制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2015〕50号）、《工(gōng)商總局等六部門(mén)關于貫徹落實〈國(guó)務院辦公廳關于加快推進“三證合一(yī)”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通(tōng)知》（工(gōng)商企注字〔2015〕121号）及有關文件(jiàn)精神，現就(jiù)稅務部門(mén)落實“三證合一(yī)”登記制度改革有關具體工(gōng)作通(tōng)知如下(xià)，請認真貫徹執行。
　　一(yī)、切實落實好“三證合一(yī)”有關文件(jiàn)精神
　　全面推行“三證合一(yī)”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及國(guó)務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放(fàng)權、便利市(shì)場準入、鼓勵投資創業(yè)、激發市(shì)場活力的重要途徑。國(guó)務院、有關部門(mén)及稅務總局陸續下(xià)發了一(yī)系列文件(jiàn)，對“三證合一(yī)”改革有關工(gōng)作做出了詳細部署并提出了明确要求。各級稅務機(jī)關要站在全局的高(gāo)度，充分認識“三證合一(yī)”改革的重要意義，顧全大局、主動作為(wèi)，積極采取措施、攻堅克難，認真學習貫徹系列文件(jiàn)精神，加強部門(mén)間協作配合，優化各項工(gōng)作流程，落實崗位工(gōng)作職責，分解工(gōng)作任務到(dào)人，确保“三證合一(yī)”改革順利實施。
　　二、切實做好“三證合一(yī)”工(gōng)作銜接
　　根據有關工(gōng)作部署，2015年(nián)10月(yuè)1日要在全國(guó)全面推行“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”登記改革。各地稅務機(jī)關要加強與有關部門(mén)的溝通(tōng)協調，強化國(guó)稅、地稅之間的協作合作，做好各相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)之間的分工(gōng)配合，統籌做好改革前後的過渡銜接工(gōng)作，确保現有登記模式向“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”登記模式平穩過渡。
　　新設立企業(yè)、農民(mín)專業(yè)合作社（以下(xià)統稱“企業(yè)”）領取由工(gōng)商行政管理部門(mén)核發加載法人和其他組織統一(yī)社會(huì)信用代碼（以下(xià)稱統一(yī)代碼）的營業(yè)執照(zhào)後，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。企業(yè)辦理涉稅事(shì)宜時，在完成補充信息采集後，憑加載統一(yī)代碼的營業(yè)執照(zhào)可代替稅務登記證使用。
　　除以上(shàng)情形外，其他稅務登記按照(zhào)原有法律制度執行。
　　改革前核發的原稅務登記證件(jiàn)在過渡期繼續有效。
　　三、切實規範“三證合一(yī)”有關工(gōng)作流程
　　工(gōng)商登記“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”統一(yī)受理申請後，申請材料和登記信息在部門(mén)間共享，各部門(mén)數據互換、檔案互認。各級稅務機(jī)關要加強與登記機(jī)關溝通(tōng)協調，确保登記信息采集準确、完整。
　　各省稅務機(jī)關在交換平台獲取“三證合一(yī)”企業(yè)登記信息後，依據企業(yè)住所（以統一(yī)代碼為(wèi)标識）按戶分配至縣（區）稅務機(jī)關；縣（區）稅務機(jī)關确認分配有誤的，将其退回至市(shì)（地）稅務機(jī)關，由市(shì)（地）稅務機(jī)關重新進行分配；省稅務機(jī)關無法直接分配至縣（區）稅務機(jī)關的，将其分配至市(shì)（地）稅務機(jī)關，由市(shì)（地）稅務機(jī)關向縣（區）稅務機(jī)關進行分配。
　　對于工(gōng)商登記已采集信息，稅務機(jī)關不再重複采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業(yè)辦理有關涉稅事(shì)宜時，及時采集，陸續補齊。發生(shēng)變化的，由企業(yè)直接向稅務機(jī)關申報(bào)變更，稅務機(jī)關及時更新稅務系統中的企業(yè)信息。
　　已實行“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務主管機(jī)關申報(bào)清稅，填寫《清稅申報(bào)表》（附後）。企業(yè)可向國(guó)稅、地稅任何一(yī)方稅務主管機(jī)關提出清稅申報(bào)，稅務機(jī)關受理後應将企業(yè)清稅申報(bào)信息同時傳遞給另一(yī)方稅務機(jī)關，國(guó)稅、地稅稅務主管機(jī)關按照(zhào)各自(zì)職責分别進行清稅，限時辦理。清稅完畢後一(yī)方稅務機(jī)關及時将本部門(mén)的清稅結果信息反饋給受理稅務機(jī)關，由受理稅務機(jī)關根據國(guó)稅、地稅清稅結果向納稅人統一(yī)出具《清稅證明》，并将信息共享到(dào)交換平台。
　　稅務機(jī)關應當分類處理納稅人清稅申報(bào)，擴大即時辦結範圍。根據企業(yè)經營規模、稅款征收方式、納稅信用等級指标進行風險分析，對風險等級低(dī)的當場辦結清稅手續；對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務中介服務機(jī)構出具的鑒證報(bào)告。稅務機(jī)關在核查、檢查過程中發現涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開(kāi)發票的，或者需要進行納稅調整等情形的，辦理時限自(zì)然中止。在清稅後，經舉報(bào)等線索發現少報(bào)、少繳稅款的，稅務機(jī)關将相(xiàng)關信息傳至登記機(jī)關，納入“黑(hēi)名單”管理。
　　過渡期間未換發“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”營業(yè)執照(zhào)的企業(yè)申請注銷，稅務機(jī)關按照(zhào)原規定辦理。
　　四、切實發揮信息技(jì)術(shù)的支撐作用
　　“三證合一(yī)”離不開(kāi)信息技(jì)術(shù)的支持。各級稅務機(jī)關要加大信息化投入，按照(zhào)統一(yī)規範和标準，改造升級相(xiàng)關信息系統，實現互聯互通(tōng)、信息共享。凡是能(néng)夠通(tōng)過網絡解決的都要充分利用信息化優勢，實現網絡實時傳輸，提高(gāo)辦事(shì)效率；凡是能(néng)利用統一(yī)信用信息共享交換平台的，都要通(tōng)過共享平台交換并應用企業(yè)基礎信息和相(xiàng)關信用信息。
　　稅務總局将完成統一(yī)推廣的綜合征管系統（國(guó)稅）、增值稅發票系統升級版、出口退稅系統、金稅三期核心征管軟件(jiàn)等應用系統的改造工(gōng)作。
　　各省稅務機(jī)關要按照(zhào)《國(guó)家稅務總局辦公廳關于落實國(guó)務院統一(yī)社會(huì)信用代碼建設方案調整相(xiàng)關信息系統的通(tōng)知》（稅總辦發〔2015〕160号）要求，落實企業(yè)納稅人識别号與統一(yī)代碼的銜接方案，配合有關單位，搭建省級信息共享交換平台，并改造自(zì)有稅務應用類系統及網上(shàng)辦稅等系統，實現與稅務總局統一(yī)推廣系統的對接。
　　五、切實提升納稅服務水(shuǐ)平
　　優化納稅服務，營造良好的稅收工(gōng)作環境是“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”改革順利實施的重要方面。各級稅務機(jī)關要充分利用各種媒體做好“三證合一(yī)”登記制度改革政策的宣傳解讀(dú)，讓廣大納稅人了解“三證合一(yī)”改革的内容、意義，知曉“三證合一(yī)”改革帶來的便利，在全社會(huì)形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。要積極編制“三證合一(yī)”辦稅指南(nán)、納稅輔導小(xiǎo)冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放(fàng)置于登記機(jī)關服務大廳，或在稅務機(jī)關網站顯著位置公布，方便取用和學習。要加強對稅務幹部的培訓，讓廣大幹部熟悉新設、變更以及注銷登記等各環節的操作流程，精通(tōng)改革内容和意義，同時，選派素質高(gāo)、業(yè)務精的工(gōng)作人員(yuán)承擔窗(chuāng)口受理工(gōng)作，不斷提升窗(chuāng)口服務質量。
　　六、切實狠抓督辦落實
　　督查督辦是抓落實的重要手段。各級稅務機(jī)關要按照(zhào)一(yī)級抓一(yī)級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一(yī)、一(yī)照(zhào)一(yī)碼”改革的督導檢查，及時發現和解決實施中遇到(dào)的重點難點問題。要落實“三證合一(yī)”改革的績效考核工(gōng)作，将“三證合一(yī)”改革工(gōng)作列入2015年(nián)第四季度績效考核，按照(zhào)改革的時間表、路(lù)線圖考評考核。稅務總局也将适時組織開(kāi)展“三證合一(yī)”改革專項督查，對工(gōng)作開(kāi)展不力造成嚴重後果的單位及個(gè)人尤其是領導幹部進行問責，确保各項工(gōng)作任務不折不扣地圓滿完成。
　　為(wèi)了各地相(xiàng)互借鑒經驗，共同推進“三證合一(yī)”改革，稅務總局将編發《稅收征管工(gōng)作動态（三證合一(yī)改革專輯）》，刊載各地改革進展情況。各地要及時将改革動态報(bào)稅務總局（征管科技(jì)司）。同時，自(zì)2015年(nián)10月(yuè)起，每月(yuè)終了後5日内，各地要将“三證合一(yī)”改革相(xiàng)關工(gōng)作推進情況、具體措施、取得成效、後續監控相(xiàng)關數據及工(gōng)作中的困難、下(xià)一(yī)步工(gōng)作計劃報(bào)稅務總局（征管科技(jì)司）。各單位要在報(bào)送材料後加注聯系人信息（姓名、聯系方式）。報(bào)送材料請上(shàng)傳至稅務總局FTP（征管和科技(jì)司/制度處/三證合一(yī)目錄下(xià)）。
　　
　　附件(jiàn)：清稅申報(bào)表