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國(guó)稅總局

關于貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進進出口穩定增長(cháng)的若幹意見(jiàn)》的通(tōng)知

稅總函〔2015〕440号
 
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)國(guó)家稅務局:
  為(wèi)認真貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進進出口穩定增長(cháng)的若幹意見(jiàn)》(國(guó)辦發〔2015〕55号),充分發揮出口退稅的職能(néng)作用,積極支持外貿穩定增長(cháng),現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià):
  一(yī)、進一(yī)步加快出口退稅進度,确保及時足額退稅
  (一(yī))認真落實《國(guó)家稅務總局關于印發〈全國(guó)稅務機(jī)關出口退(免)稅管理工(gōng)作規範(1.0版)〉的通(tōng)知》(稅總發〔2014〕155号,以下(xià)簡稱《退稅規範》)、《國(guó)家稅務總局關于發布〈出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》(國(guó)家稅務總局公告2015年(nián)第2号,以下(xià)簡稱《分類管理辦法》),嚴格按照(zhào)《退稅規範》和《分類管理辦法》規定的要求和時限審核、審批出口退(免)稅,進一(yī)步提高(gāo)工(gōng)作效率,準确、及時辦理出口退稅。
  (二)嚴格按照(zhào)《退稅規範》規定的要求和時限開(kāi)展函調工(gōng)作,所有的發函、複函及結果處理,必須通(tōng)過出口貨物(wù)稅收函調系統網上(shàng)處理,不允許“機(jī)外運行”。要進一(yī)步提高(gāo)發函的針對性。回函地國(guó)稅機(jī)關收到(dào)函調後,要及時核查,對能(néng)夠在規定時限内完成核查的,不得随意延期複函,複函須明确無歧義。
  (三)按照(zhào)稅務總局的統一(yī)部署,積極開(kāi)展财稅庫銀(yín)橫向聯網電(diàn)子退庫、更正、免抵調業(yè)務推廣上(shàng)線工(gōng)作,進一(yī)步提高(gāo)退庫的效率,縮短稅款退付在途時間。
  (四)當出現出口退稅計劃不足時,要及時向上(shàng)級稅務機(jī)關反映,申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
  (五)稅務總局将于下(xià)半年(nián)對各地落實《退稅規範》和《分類管理辦法》的情況進行專項督查,各地可結合工(gōng)作實際開(kāi)展自(zì)查。
  二、進一(yī)步抓好出口退稅政策及管理規定的落實
  (一(yī))及時、準确地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策,促進服務貿易發展。
  (二)積極配合地方政府部門(mén)落實境外旅客購物(wù)離境退稅政策,進一(yī)步擴大旅遊購物(wù)消費(fèi),促進旅遊業(yè)健康發展。
  (三)認真落實外貿綜合服務企業(yè)稅收政策,發揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優勢,支持中小(xiǎo)企業(yè)有效開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場。及時跟蹤外貿綜合服務企業(yè)出口退(免)稅管理中出現的新情況、新問題,采取有效措施予以解決。
  (四)積極落實跨境電(diàn)子商務企業(yè)稅收政策,密切關注跨境電(diàn)子商務企業(yè)出口退稅情況,根據電(diàn)子商務特點,探索創新出口退稅管理機(jī)制,為(wèi)跨境電(diàn)子商務貿易發展創造良好條件(jiàn)。
  (五)落實好企業(yè)申報(bào)出口退(免)稅時免于提供紙(zhǐ)質出口貨物(wù)報(bào)關單、逾期未申報(bào)的出口退(免)稅可延期申報(bào)等便民(mín)措施,進一(yī)步減輕企業(yè)的辦稅負擔,提高(gāo)退稅效率。
  三、持續優化出口退稅服務
  (一(yī))結合深入開(kāi)展“便民(mín)辦稅春風行動”的要求,通(tōng)過各種行之有效的渠道和方式,及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工(gōng)作,使企業(yè)能(néng)夠及時了解、掌握政策變動信息,确保把出口退稅政策落到(dào)實處。積極探索“互聯網+出口退稅”,利用大數據、雲計算(suàn)等新興技(jì)術(shù)進一(yī)步拓展出口退稅服務的深度和廣度。
  (二)持續做好出口退稅業(yè)務提醒服務,及時将出口退稅審核系統生(shēng)成的出口退稅業(yè)務提醒信息通(tōng)知出口企業(yè),方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退(免)稅申報(bào)的剩餘期限、審核和退庫進度等情況,使企業(yè)能(néng)夠及時根據稅務機(jī)關管理要求收取有關單證申報(bào)退(免)稅,并統籌安排生(shēng)産經營活動和退稅業(yè)務辦理。
  四、進一(yī)步加強出口退稅預警評估工(gōng)作,嚴格審核,嚴密防範和打擊騙取出口退稅違法行為(wèi)
  (一(yī))在認真落實各項出口退稅政策,加快出口退稅進度的同時,持續保持對騙取出口退稅違法犯罪行為(wèi)的高(gāo)壓态勢,進一(yī)步加大打擊騙取出口退稅工(gōng)作力度。切實将國(guó)家出口退稅資金用于鼓勵真實出口,支持守法企業(yè)健康發展,構建競争公平、秩序規範的出口退稅管理環境。
  (二)進一(yī)步加強出口退稅預警評估核查工(gōng)作。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)國(guó)家稅務局要按照(zhào)稅務總局有關要求,制定切實可行的貫徹辦法,完善預警指标體系,設置合理預警指标,及時發布預警信息,并組織開(kāi)展相(xiàng)應的評估核查工(gōng)作。要加大出口退稅預警評估核查力度,将風險排除由“事(shì)後核查”逐步向“事(shì)前預警”、“事(shì)中監管”轉變,提高(gāo)防範騙稅工(gōng)作的質量和效率。
  (三)嚴格按照(zhào)《退稅規範》規定的崗位監督制約機(jī)制,科學設置退稅管理崗位,合理配備人員(yuán)。要按照(zhào)規定流程和要求進行出口退稅審核、審批。要按照(zhào)《分類管理辦法》規定的差别化管理措施,對管理類别為(wèi)三類、四類的出口企業(yè)重點審核。
  (四)規範和加強出口退稅審核系統的應用管理,保證出口退稅審核系統的數據完整、準确、規範。
 
 
國(guó)家稅務總局
2015年(nián)8月(yuè)11日