《中華人民(mín)共和國(guó)海關監管區管理暫行辦法》已于2016年(nián)12月(yuè)27日經海關總署署務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自(zì)2017年(nián)11月(yuè)1日起施行。2008年(nián)1月(yuè)30日海關總署令第171号發布的《中華人民(mín)共和國(guó)海關監管場所管理辦法》、2015年(nián)4月(yuè)27日海關總署令第227号公布的《海關總署關于修改部分規章的決定》第六條同時廢止。

署長(cháng) 于廣洲

2017年(nián)8月(yuè)8日

　　中華人民(mín)共和國(guó)海關監管區管理暫行辦法

　　第一(yī)章  總  則

　　第一(yī)條  為(wèi)了規範海關監管區的管理，根據《中華人民(mín)共和國(guó)海關法》以及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱海關監管區，是指《中華人民(mín)共和國(guó)海關法》第一(yī)百條所規定的海關對進出境運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品實施監督管理的場所和地點，包括海關特殊監管區域、保稅監管場所、海關監管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關監管業(yè)務的場所和地點。

　　本辦法所稱海關監管作業(yè)場所，是指由企業(yè)負責經營管理，供進出境運輸工(gōng)具或者境内承運海關監管貨物(wù)的運輸工(gōng)具進出、停靠，從(cóng)事(shì)海關監管貨物(wù)的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放(fàng)等有關經營活動，符合《海關監管作業(yè)場所設置規範》（以下(xià)簡稱《場所設置規範》），辦理相(xiàng)關海關手續的場所。

　　《場所設置規範》由海關總署另行制定并公告。

　　第三條 本辦法适用于海關對海關監管區的管理。

　　海關規章對海關特殊監管區域、保稅監管場所、免稅商店的管理另有規定的，從(cóng)其規定。

　　第四條  公民(mín)、法人和其他組織在海關監管區内開(kāi)展依法應當經過批準的業(yè)務的，應當按照(zhào)相(xiàng)關主管部門(mén)的要求開(kāi)展有關業(yè)務。

　　第五條  海關實施本辦法的規定不妨礙其他部門(mén)履行其相(xiàng)應職責。

　　第二章  海關監管區的管理

　　第六條 海關監管區應當設置符合海關監管要求的基礎設施、檢查查驗設施以及相(xiàng)應的監管設備。

　　第七條  海關依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)海關法》的規定，對海關監管區内進出境運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品行使檢查、查驗等權力。

　　第八條  進出境運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品，應當通(tōng)過海關監管區進境或者出境。

　　第九條 進出境運輸工(gōng)具或者境内承運海關監管貨物(wù)的運輸工(gōng)具應當在海關監管區停靠、裝卸，并辦理海關手續。

　　第十條  進出境貨物(wù)應當在海關監管區的海關監管作業(yè)場所集中辦理進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放(fàng)等海關監管業(yè)務。

　　第十一(yī)條  進出境物(wù)品應當在海關監管區的旅客通(tōng)關類場所、郵件(jiàn)類場所辦理海關手續，海關總署另有規定的除外。

　　第十二條 在海關監管區内從(cóng)事(shì)與進出境運輸工(gōng)具、貨物(wù)、物(wù)品等有關的經營活動，應當接受海關監管。

　　第十三條 因救災、臨時減載、裝運鮮活産品以及其他特殊情況，需要經過未設立海關的地點臨時進境或者出境的，應當經國(guó)務院或者國(guó)務院授權的機(jī)關批準，并辦理海關手續。

　　第三章  海關監管作業(yè)場所的管理

　　第十四條 申請經營海關監管作業(yè)場所的企業(yè)（以下(xià)稱申請人）應當同時具備以下(xià)條件(jiàn)：

　　（一(yī)）具有獨立企業(yè)法人資格；

　　（二）取得與海關監管作業(yè)場所經營範圍相(xiàng)一(yī)緻的工(gōng)商核準登記；

　　（三）具有符合《場所設置規範》的場所。

　　由法人分支機(jī)構經營的，分支機(jī)構應當取得企業(yè)法人授權。

　　第十五條  申請人應當向主管地的直屬海關或者隸屬海關（以下(xià)簡稱主管海關）提出注冊申請，并且提交以下(xià)材料：

　　（一(yī)）經營海關監管作業(yè)場所企業(yè)注冊申請書；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執照(zhào)副本複印件(jiàn)；

　　（三）海關監管作業(yè)場所功能(néng)布局和監管設施示意圖。

　　由法人分支機(jī)構經營的，申請人應當提交企業(yè)法人授權文書。

　　第十六條  主管海關依據《中華人民(mín)共和國(guó)行政許可法》和《中華人民(mín)共和國(guó)海關實施〈中華人民(mín)共和國(guó)行政許可法〉辦法》的規定辦理有關行政許可事(shì)項，具體辦法由海關總署另行制定并公告。

　　第十七條  海關可以采取視頻監控、聯網核查、實地巡查、庫存核對等方式，對海關監管作業(yè)場所實施監管。

　　第十八條 經營企業(yè)應當根據海關監管需要，在海關監管作業(yè)場所的出入通(tōng)道設置卡口，配備與海關聯網的卡口控制系統和設備。

　　第十九條 經營企業(yè)應當憑海關電(diàn)子放(fàng)行信息或者紙(zhǐ)質放(fàng)行憑證辦理海關監管貨物(wù)以及相(xiàng)關運輸工(gōng)具出入海關監管作業(yè)場所的手續。

　　第二十條 經營企業(yè)應當妥善保存貨物(wù)進出以及存儲等情況的電(diàn)子數據或者紙(zhǐ)質單證，保存時間不少于3年(nián)，海關可以進行查閱和複制。

　　第二十一(yī)條 經營企業(yè)應當在海關監管作業(yè)場所建立與海關聯網的信息化管理系統、視頻監控系統，并且根據海關監管需要建立全覆蓋無線網絡。

　　第二十二條  海關監管作業(yè)場所出現與《場所設置規範》不相(xiàng)符情形的，經營企業(yè)應當立即采取措施進行修複，并且報(bào)告海關。海關根據管理需要，可以采取相(xiàng)應的限制措施。

　　第二十三條 經營企業(yè)應當在海關監管作業(yè)場所裝卸、儲存、集拼、暫時存放(fàng)海關監管貨物(wù)。

　　裝卸、儲存、集拼、暫時存放(fàng)非海關監管貨物(wù)的，應當與海關監管貨物(wù)分開(kāi)，設立明顯标識，并且不得妨礙海關對海關監管貨物(wù)的監管。

　　經營企業(yè)應當根據海關需要，向海關傳輸非海關監管貨物(wù)進出海關監管作業(yè)場所等信息。

　　第二十四條 經營企業(yè)應當将海關監管作業(yè)場所内存放(fàng)超過3個(gè)月(yuè)的海關監管貨物(wù)情況向海關報(bào)告。海關可以對相(xiàng)應貨物(wù)存放(fàng)情況進行核查。

　　第二十五條 經營企業(yè)應當建立與相(xiàng)關海關監管業(yè)務有關的人員(yuán)管理、單證管理、設備管理和值守等制度。

　　第二十六條 海關履行法定職責過程中，發現海關監管作業(yè)場所内海關監管貨物(wù)存在安全生(shēng)産隐患的，應當及時向主管部門(mén)通(tōng)報(bào)。

　　第二十七條 經營企業(yè)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，責令改正，給予警告，可以暫停其相(xiàng)應海關監管作業(yè)場所6個(gè)月(yuè)以内從(cóng)事(shì)有關業(yè)務：

　　（一(yī)）未憑海關電(diàn)子放(fàng)行信息或者紙(zhǐ)質放(fàng)行憑證辦理出入海關監管作業(yè)場所手續的；

　　（二）未依照(zhào)本辦法規定保存貨物(wù)進出以及存儲等情況的電(diàn)子數據或者紙(zhǐ)質單證的；

　　（三）海關監管作業(yè)場所出現與《場所設置規範》不相(xiàng)符情形未及時修複，影響海關監管的；

　　（四）未依照(zhào)本辦法規定裝卸、儲存、集拼、暫時存放(fàng)海關監管貨物(wù)的；

　　（五）未依照(zhào)本辦法規定将海關監管作業(yè)場所内存放(fàng)超過3個(gè)月(yuè)的海關監管貨物(wù)情況向海關報(bào)告的。

　　因前款第三項原因被暫停業(yè)務的，如果海關監管作業(yè)場所經整改符合要求，可以提前恢複業(yè)務。

　　發生(shēng)走私行為(wèi)或者重大違反海關監管規定行為(wèi)的，海關應當責令經營企業(yè)改正，并且暫停其相(xiàng)應海關監管作業(yè)場所6個(gè)月(yuè)以内從(cóng)事(shì)有關業(yè)務。

　　第四章  附  則

　　第二十八條  海關工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行本辦法規定職責的，依法給予處分。

　　第二十九條  本辦法由海關總署負責解釋。

　　第三十條  本辦法自(zì)2017年(nián)11月(yuè)1日起施行。2008年(nián)1月(yuè)30日海關總署令第171号發布的《中華人民(mín)共和國(guó)海關監管場所管理辦法》、2015年(nián)4月(yuè)27日海關總署令第227号公布的《海關總署關于修改部分規章的決定》第六條同時廢止。

海關總署

2017年(nián)8月(yuè)14日